UE zgodziła się przeznaczyć 50 mld euro dla Ukrainy: jakie warunki zostały uzgodnione i co czeka wszystkich

Komisja Europejska zaakceptowała propozycję pozytywnej oceny Planu Reform dla Ukrainy na najbliższe cztery lata. Plan ten przewiduje przyznanie Ukrainie pomocy w wysokości 50 mld euro.

Stwierdzono to w raporcie Komisji. Finansowanie w ramach funduszu pomoże Ukrainie wesprzeć jej administrację, wypłacić pensje i emerytury, zapewnić podstawowe usługi publiczne oraz wesprzeć odbudowę i odbudowę, podczas gdy Ukraina będzie nadal bronić się przed rosyjską agresją.

Wypłaty będą uzależnione od wdrożenia uzgodnionych reform i działań inwestycyjnych określonych w załączniku do decyzji wykonawczej Rady. Ponadto wsparcie finansowe w ramach planu dla Ukrainy będzie udzielane pod warunkiem, że Ukraina będzie nadal wspierać i przestrzegać skutecznych mechanizmów demokratycznych.

Przeprowadzona przez Komisję ocena planu dla Ukrainy opiera się na kryteriach określonych w rozporządzeniu w sprawie instrumentu finansowego dla Ukrainy. W szczególności Komisja oceniła, czy plan dla Ukrainy jest ukierunkowaną i dobrze wyważoną odpowiedzią na cele Instrumentu dla Ukrainy, czy odpowiada na wyzwania związane ze ścieżką akcesyjną Ukrainy oraz czy spełnia potrzeby Ukrainy w zakresie odbudowy, odbudowy i modernizacji.

Jakie warunki musi spełnić Ukraina?

Same reformy można podzielić na trzy sektory. Reformy podstawowe (administracja publiczna, finanse, sądownictwo, walka z korupcją), reformy gospodarcze (rynki, zarządzanie aktywami, otoczenie biznesowe, decentralizacja, kapitał ludzki). Trzeci sektor, reformy, odnosi się bezpośrednio do sektorów gospodarczych. Opracowano zmiany w przemyśle, transporcie, energetyce itp., które zbliżą regulacje do standardów UE.

Pierwsza reforma dotyczy administracji publicznej. Jej celem jest poprawa jakości usług publicznych. W tym celu rząd planuje ponownie zrewidować system wynagrodz eń. Na początku roku obowiązywał już model, który pozbawiał niektórych urzędników nawet połowy ich pensji. Koncepcja planu zakłada "stworzenie sprawiedliwego systemu wynagrodzeń". Oczywiście dokument nie określa poziomu wynagrodzeń. Zauważono jednak, że nie powinno być znaczącej różnicy w wynagrodzeniach między różnymi agencjami rząd owymi, a rola premii powinna zostać zmniejszona. Kolejnym ważnym warunkiem jest przejrzysta procedura wyboru specjalistów i cyfryzacja zarządzania.

"Służba cywilna bez nepotyzmu i korupcji" - tak plan opisuje oczekiwany efekt reformy. Warto w tym miejscu zauważyć, że teoretycznie nie wszyscy urzędnicy służby cywilnej mogą być zaangażowani w schematy korupcyjne. Mówimy o tych urzędnikach, którzy mają wpływ na alokację budżetu państwa, zamówienia publiczne lub są zaangażowani w kontrolę, wydawanie zezwoleń itp. Niską jakość służby cywilnej tłumaczy się między innymi niską motywacją finansową.

Wskaźniki reformy administracji publicznej:

• zmiana systemu wynagrodzeń (wyeliminowanie różnic w wynagrodzeniach w różnych agencjach, zmniejszenie premii za staż pracy) - styczeń-marzec 2025 r;
• przywrócenie konkurencyjnego naboru na stanowiska, rewizja procedur konkursowych - lipiec 2025 - wrzesień 2026;
• cyfryzacja (jeden portal dla ofert pracy w służbie cywilnej i system informacyjny do zarządzania personelem) - styczeń-marzec 2026 r.

Urzędnicy Ministerstwa Finansów, Służby Podatkowej, Służby Celnej i Ministerstwa Odbudowy muszą wdrożyć pięć reform w zakresie zarządzania finansami publicznymi. W rezultacie dług publiczny powinien zostać zmniejszony, deficyt budżetowy powinien zostać zmniejszony, a gospodarka powinna zostać usunięta w cień (pożądane wskaźniki nie zostały określone). Ma to zostać osiągnięte poprzez nowy system zarządzania.

Audyt, strategie, eliminacja luk podatkowych oraz przejrzysty system zarządzania przychodami i wydatkami są przewidziane w pięciu reformach, których wdrożenie będzie monitorowane przez 10 wskaźników.

Główne z nich to:

• Krajowa Strategia Dochodów (już przyjęta), zmiany w planowaniu budżetu - kwiecień-czerwiec 2024 r;
• strategia zarządzania długiem publicznym - październik-grudzień 2025 r;
• zarządzanie inwestycjami publicznymi - kwiecień-czerwiec 2024 r;
• poprawa audytu i kontroli - październik-grudzień 2025 r.

Podstawowe reformy obejmują również zmiany w systemie sądownictwa. Zgodnie z planem, wysiłki zostaną skoncentrowane na trzech elementach: wyborze sędziów, reformie prokuratury i cyfryzacji systemu sądownictwa. Prokuratura zostanie rozliczona, a sądy otrzymają system oparty na dowodach. Zmiany powinny dotknąć także zwykłych Ukraińców. Mowa o systemie egzekucji orzeczeń sądowych: zajmowaniu majątku i środków dłużników w trybie niemal automatycznym.

• Wszyscy sędziowie muszą zostać odpowiednio zweryfikowani; system deklaracji uczciwości i weryfikacji zostanie zmieniony we wrześniu 2025 roku;
• wczesne zapobieganie upadłości, rozszerzenie automatycznego wykonywania orzeczeń sądowych, automatyczne zajmowanie środków dłużników - grudzień 2024 r;
• cyfryzacja systemów sądowych (audyt systemów, modernizacja) - grudzień 2027 r;
• konkurencyjny wybór prokuratorów i odpowiedzialność dyscyplinarna prokuratorów - marzec 2026.

Ostatnią reformą na tej liście jest przeciwdziałanie korupcji. Obejmuje ona 11 wskaźników. Efekt: zwiększenie dochodów budżetowych, poprawa klimatu biznesowego i wzrost inwestycji.

Jak donosi OBOZ.UA, w tym samym czasie, według ukraińskiego ministra spraw zagranicznych Dmytro Kuleby, Ukraina będzie w stanie pokryć znaczną część ogromnych kosztów wznowienia wojny z rosyjskimi aktywami zamrożonymi w Europie. W szczególności, 1700 szkół, ponad 1000 przedszkoli i 586 uniwersytetów może zostać odbudowanych z rosyjskich aktywów przechowywanych w Niemczech (6,5 mld USD), Austrii (1,8 mld USD), Irlandii (2 mld USD) i Polsce (1,13 mld USD).

Tylko zweryfikowane informacje są dostępne na kanale OBOZ.UA Telegram i Viber. Nie daj się nabrać na podróbki!